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整治“红顶中介”与权力脱钩是要害

来源:长江日报2019-09-20 09:59
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  作者:梅明蕾

  武汉市对工程建设领域“红顶中介”的整治已全面铺开。媒体日前披露,整治将重点解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等突出问题。

  政府改革以“放管服”为目标,第一位的“放”,即简政放权,降低准入门槛,说白了,就是要尽可能减少和简化行政审批。“放”得开,才能 “服”(高效服务,营造便利环境)得优。所以整治“红顶中介”,是进一步改善营商环境。

  大凡建设、经营项目,一般都由政府和市场合力完成。最简单的,如创办一家企业,先前还要审批,现在只需到政府部门(工商、税务等)登记注册,标志着企业今后的正常生产经营活动受到保护;而具体产销什么产品,则由企业自己说了算。理想情况下,政府不越职能本分一步,一心为企业服务就好。

  至于中介机构的出现,始于提高效率的诉求,社会分工因此进一步细化。房屋中介是常见的例子。因为住房已全然市场化,住房买卖用不着政府审批,所以中介本身是市场化运作,竞争是其基本的生存逻辑。所谓“红顶”在这里自然派不上用场。

  但如果有政府审批这个环节,问题就变得相对复杂了。比如这次提到的工程建设领域中的有些项目,相关企业为提高行政审批效率,考虑到专业人做专业事,或请中介机构代劳。因为中介机构将代企业直接与政府部门打交道,人之常情,与政府部门有关系的“红顶中介”或被优先选择。

  说到“红顶中介”,往往有典型的画像,即“戴市场的帽子,拿政府的鞭子,收企业的票子,供官员兼职的位子”,总之是通过形形色色的手续、关卡、资质、认证,蚕食着行政审批改革的红利。不排除他们某几次事情办得爽利。但长远看,“红顶中介”往往无视市场规则,一心借政府部门权力谋一己私利。

  营商环境的改善,说到底,是维护市场的公平竞争和高效运转。其基本前提,在于政府部门严守自己的职能本分,不让公权力参与或干预企业行为。具体到“红顶中介”的整治上,市相关部门称将限期完成其“转企改制或脱钩工作”。转企改制意味着所有中介机构都须市场化运作,与政府部门脱钩则意味着从此与公权力两不相干。需要注意的是,权力监管不易,整治也因此不可能一蹴而就。有这样的思想准备,整治工作才可能收取实效。(梅明蕾)

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